我国与14个国家接壤，陆地边境线长2.2万多公里，其中有1.9万公里在民族地区。自1992年推进沿边开放以来，党和国家作出了实施西部大开发战略、兴边富民行动、扶持人口较少民族发展等一系列重大部署，并提出“一带一路”倡议，推动边疆民族地区发展。特别是“十一五”以来，国家连续出台3个兴边富民行动规划，有力地促进了边疆地区综合发展水平提升，民生不断改善，民族团结不断巩固，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　兴边富民，重在实现沿边区域减贫与振兴，推动边疆地区高质量发展。经过全党全国各族人民的持续奋斗，我们实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进，探索创新兴边富民机制和路径，对于边疆民族地区巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，共同走向社会主义现代化，具有重要意义。

　　品牌兴边，打造特色品牌

　　供给与需求，是市场经济的两维。边疆民族地区拥有原生态自然环境、良好水源、天然牧场等稀缺资源，具有培育发展高品质种植养殖业的资源优势。从产业扶贫到产业振兴，特色产业发展需要实现由“小、散、弱”到“大、强、优”的跨越，不断提升品牌竞争力，以区域品牌引导农牧业转型发展，以“互联网+”拓展国内外市场。

　　品牌影响着产品的知名度、消费者的忠诚度，是一种品质契约和信誉承诺。文化是品牌的灵魂。边疆民族地区大多是文化特色区，应努力把优秀传统文化的精髓、理念嵌入相关产品的生产、销售、品质保证等全过程中，打造特色产业区域公共文化品牌，推动特色产业高质量发展。

　　旅游兴边，以“旅游+”构建产业综合体

　　以文旅、休闲、康养等第三产业拉动经济增长，是优化产业结构的重要途径。边疆民族地区具有丰富的人文资源和自然景观，特色资源的“推力”和市场消费的“拉力”，使边疆民族地区成为人们向往的旅游目的地。边疆民族地区要在传承优秀传统文化的过程中，创新旅游产品供给，以文化繁荣带动特色旅游发展，实现文化兴边。生态旅游是生态文明建设的有效载体和重要抓手。边疆民族地区要通过制度与组织管理创新，科学保护和利用“绿水青山”“冰川雪山”，使其转化为“金山银山”，构建沿边风光经济带。

　　旅游业具有连接不同地理区域、特色产品、商业机会与客户市场的功能，使一二三产业产生多维度的关联效应。边疆民族地区可充分挖掘各类特色资源，通过“产业嵌入合作社、合作社链接旅行社、旅行者变为消费者”的模式，构建产业综合体。以农、工、商、文、旅、体、科、教多产业融合发展为突破口，拓展和释放边疆民族地区文化体验、生态康养、休闲度假等多元价值，满足消费者对文旅体验的高品质追求。

　　口岸兴边，将“通道经济”转化为口岸产业

　　陆地边境口岸在促进我国边疆民族地区与周边国家人员往来、经济贸易合作中发挥着重要作用。边疆民族地区应积极培育和发展具有竞争力的沿边特色产业，将“通道经济”转化为口岸产业，将口岸区域打造成外向型产业和进出口商品生产加工基地，培育和拉动本地企业成长为边境贸易产业链中的一环，以“贸易+落地加工”模式助力本地产业升级，提高边境地区的自我发展能力，更好地惠及各族群众。

　　例如，位于中越边境的广西壮族自治区靖西县，曾是国家扶贫开发工作重点县。2012年，靖西开始建设龙邦万生隆国际商贸物流中心，这是集边贸互市区、一般贸易区、仓储、加工产业园等多功能于一体的商贸物流综合体。项目全面建成后，将带动中越边境地区产业提质发展，数十万两国边民由此受益。同时，靖西加快推进保税物流园、武平落地加工园、湖润高新区等规划建设。目前，靖西有边民合作社22个，年均参与互市贸易30.2万人次，互市贸易额达到45亿元，口岸兴边富民的作用不断发挥。

　　开放兴边，跨境产业赋能兴边富民

　　“一带一路”倡议下，边疆民族地区成为“承东启西、连南接北”的开放枢纽，开发开放步伐大大加快。例如，内蒙古以“雁阵模式”推进中蒙俄经济走廊建设，新疆积极构建“一港、两区、五大中心、口岸经济带”沿边开放新格局，云南沟通“两洋”（太平洋、印度洋）连接“三亚”（东亚、东南亚、南亚）的区位优势不断彰显。

　　边疆民族地区由于毗邻国家间要素禀赋差异和消费偏好，形成了边境贸易、旅游、物流、金融、电商等跨境产业，能有效拓展市场，提高效率，降低交易成本。随着贸易规模扩大，产业中蕴含的技术、知识和思想观念等将进一步推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，助力沿边地区发展。

　　近年来，我国沿边各地出台了多项政策，推动跨境旅游与边民互市。例如，云南制订了“边（跨）境旅游专项规划”，推进与相邻国家之间设施共建、资源共享、信息互通、政策协调，昆明—曼谷公路连通中国、老挝、泰国，已成为云南跨境旅游最受欢迎的线路之一。广西崇左533公里长的边境线上，有国家一、二类口岸7个，边民互市点13个，当地发挥区位优势，借力自由贸易试验区优惠政策，积极构建跨境产业合作示范区，重点发展贸易、金融、物流、旅游及劳务等跨境产业，努力打造全国沿边改革开放的排头兵和创新发展的先行区。

　　（作者单位：大连民族大学经济管理学院)

　　作者：蓝广荣

　　资料来源：中国民族报